答：學制是指學員全脫產學習的條件下，達到全日制高校相應水平所需的學習年限。這里的關鍵是指按照脫產學習進行換算，這里的多少年制實際上是一種學習量的標準。

學習年限是指學員的實際學習的年限。國家開放大學一般會按業余學習安排教學進度，如二年制三年業余學習。這種安排只是根據學員的平均學習能力和平均的學習時間進行的一種安排，是為了均衡安排各種教學活動。

學員的學習年限是學員完成教學計劃規定的任務實際所需要的學習年限。只要在學籍有效期內（8年）都可以繼續學習，直至修完所有課程，均可畢業。